埃塞俄比亚：从禁止加密活动到合规监管

原文作者：Shogo Ishida、Yosuke Yoshida

原文来源：TaxDAO

拥有 1.23 亿人口的埃塞俄比亚是非洲人口数量第二的国家，该国与加密货币的关系一直在不断发展。该国最初采取谨慎的立场，后来从彻底禁止转向谨慎地探索加密货币和区块链技术的潜在好处。这种转变反映了各国政府努力应对加密货币这一颠覆性力量的全球趋势。

要点：

• 埃塞俄比亚已从禁止加密货币转向监管加密货币
• 比特币挖矿日趋活跃，矿工涌向亚的斯亚贝巴
• 区块链正在帮助埃塞俄比亚遏制教育领域的欺诈行为
• 得益于有利的金融科技环境，埃塞俄比亚移动支付行业不断发展壮大

战略转变：监管加密货币

2022 年 6 月，埃塞俄比亚中央银行埃塞俄比亚国家银行（NBE）发表声明，宣布加密货币交易非法。央行表示，将对任何被发现在该国使用加密货币进行交易的人采取「法律措施」。央行在一份声明中警告说：「比尔是埃塞俄比亚唯一的法定货币，所有金融交易都应通过它进行。」

央行提到了对金融不稳定、洗钱以及加密资产缺乏监管的担忧。这一立场与非洲许多央行的焦虑不谋而合，它们均担心加密货币可能会破坏本国的国家货币和集中的金融控制。

然而，埃塞俄比亚政府在 2022 年 8 月作出了令人惊讶的决定，发出了改变方针的信号。信息网络安全局（INSA）发布指令，要求所有加密货币运营商向其注册。INSA 表示：「个人和实体对提供包括挖矿和转让在内的加密服务感兴趣，」并警告称，「未注册的加密货币参与者将受到起诉」。埃塞俄比亚旨在监管加密货币行业以及保护公民免受潜在风险的影响，这标志着埃塞俄比亚从彻底的加密货币禁令到更细致监管方法的转变。

这一转变背后的原因可以归因于全球加密货币市场的持续增长，并表明它将会持续下去。埃塞俄比亚政府也认识到加密货币的潜在好处，例如促进跨境支付和彻底改变数字身份。目前，INSA 和其他实体正在制定指导方针，旨在对加密行业的运营、经济影响和环境影响进行全面监督。

尽管埃塞俄比亚尚未颁布允许使用加密货币的法律，但随着从事加密货币活动的个人正在积极拓展其在国内的业务，加密货币的采用率明显增加。埃塞俄比亚有超过 180 万加密货币用户。无论是私营部门，还是政府部门，它们对旨在制定监管框架以确保稳定性和消费者保护举措的兴趣正在迅速增长。开发人员、企业家和政府官员都对比特币背后的基础技术及其在金融以外各个领域的潜在应用越来越好奇。

埃塞俄比亚从禁止加密货币到谨慎探索其潜在用例的转变，展示了其应对技术快速发展背景下的复杂性的历程。它突出表现需要采取细致入微的方法，在创新与保护公民和维护金融稳定的责任之间取得平衡。

埃塞俄比亚认识到区块链这一基础技术的潜力。区块链提供了一种安全、透明的交易记录方式，有可能彻底改变供应链管理和土地登记等行业。这种认识激发了人们对探索区块链应用的兴趣，而不一定要接受加密货币本身。

学生数字身份项目：非洲最佳区块链用例

教育欺诈长期以来是埃塞俄比亚普遍存在的问题，它损害了学历的完整性并削弱了对教育系统的信任。假文凭、伪造成绩单和欺诈性认证影响着该国的教育环境，给雇主、学术机构和学生带来了巨大挑战。为了遏制这一趋势，政府于 2021 年与研究和工程公司 Input Output Global (IOG) 签署了一项合作协议，在 Cardano 区块链的支持下为 3000 多所学校实施学生数字身份计划。

IOG 与埃塞俄比亚政府达成协议的目标是使用去中心化数字身份解决方案创建一个全国学生和教师证书的数据库。「根据总理对这些问题的评论，在教育领域部署该技术是非常合适的，」IOG 非洲业务总监 John O’Connor 表示。该项目针对大量中小学学生。通过将教育记录数字化并存储在基于区块链的平台上，埃塞俄比亚能消除篡改或伪造的风险，确保学历的真实性。这不仅有助于保护合法证书的价值，还为雇主和学术机构提供了验证个人教育背景的可靠手段。

埃塞俄比亚数字项目的关键组成部分之一是开发基于区块链的认证系统，该系统允许教育机构直接向学生颁发数字证书。这些数字凭证由签发机构进行加密签名，使其防篡改且易于验证。

此外，区块链技术的使用确保教育记录得到安全存储，并且只有授权方才能访问，从而保护学生数据的隐私。这解决了传统纸质系统中常见的数据泄露和身份盗窃问题。

埃塞俄比亚数字项目的实施已经在遏制教育欺诈方面取得了可观的成果。通过将教育记录数字化并使其易于验证，该国显著限制了假文凭和伪造成绩单的泛滥。这增强了埃塞俄比亚教育系统的公信力，并提高了在该国获得学历的价值。

此外，埃塞俄比亚的数字项目通过为雇主提供有关求职者教育背景的最新准确信息，使雇主能够做出更明智的招聘决定。这有助于提高劳动力的整体素质，促进国家的经济增长。

正是这些努力促使世界银行于 12 月批准了一项 3.5 亿美元的一揽子融资计划，以支持埃塞俄比亚为 9000 万埃塞俄比亚人开展数字身份认证工作。

大量比特币矿工涌向亚的斯亚贝巴

埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴拥有充足的廉价电力供应和相对较低的运营成本，对于寻求利用该市有利条件的比特币矿工来说，已成为一个极具吸引力的目的地。

埃塞俄比亚拥有约 5200 兆瓦的发电装机容量，主要来自水力发电（约占总发电量的 90%）。其余 10% 来自风能和热能。此外，埃塞俄比亚正处于建设埃塞俄比亚复兴大坝（GERD）的最后阶段，预计装机容量为 5150 兆瓦。丰富的可再生能源使电力变得低廉且充足，使其成为比特币采矿这种能源密集型活动的理想环境。

比特币挖矿的吸引力在于其潜在的丰厚回报。成功解决复杂数学难题并验证交易的矿工将获得新的比特币奖励，为他们提供了丰厚的收入来源。

这种经济激励措施吸引了各种各样的参与者，从个人爱好者到大规模采矿企业。比特币挖矿需要消耗大量电力，因此获得廉价电力是一项至关重要的竞争优势。这一趋势在过去两年出现激增，老牌矿业公司在亚的斯亚贝巴设立工厂，一些个体矿工则将埃塞俄比亚视为比中国、哈萨克斯坦、加拿大和俄罗斯等传统矿业中心更有利可图的替代品。

亚的斯亚贝巴的比特币矿工数量激增，尤其是来自中国的比特币矿工数量激增，这受到中国在 2021 年为控制金融风险并减少能源消耗而对加密货币交易和挖矿颁布禁令的影响。彭博社报道称，埃塞俄比亚能源局已与 21 家比特币矿业公司达成电力协议，其中 19 家是中国公司。

自 2022 年以来，埃塞俄比亚允许比特币挖矿，主要是因为这些公司用外币支付其消耗的电力。过去十年，该国加强了与中国的关系。值得注意的是，许多中国公司参与了这座耗资 48 亿美元的大坝的建设，而比特币矿商正是通过该大坝获取电力。

今年 2 月，埃塞俄比亚政府的投资部门埃塞俄比亚投资控股公司 (EIH) 与总部位于香港的 West Data Group 旗下 Center Service PLC 签署了一项价值 2.5 亿美元的协议，以开展比特币挖矿业务。该协议还涉及建设一个大型数据中心来管理加密货币挖矿和人工智能培训活动。

M-Pesa 在埃塞俄比亚实现显著增长

几十年来，埃塞俄比亚一直在努力解决金融包容性有限的问题，这一问题阻碍了经济进步并扼杀了数百万人的机会。该国的银行基础设施以实体分支机构主要集中在城市地区为特点，未能覆盖大多数人口，特别是居住在农村和偏远地区的广大人口。然而，移动支付的出现正在重塑这一局面，缩小了传统银行服务与没有银行账户人口之间的差距。

去年 8 月，得益于有利的金融科技环境，埃塞俄比亚政府致力于促进创新和技术进步所搭建的监管框架，肯尼亚移动货币平台 M-Pesa 顺利进军埃塞俄比亚市场，并获得了埃塞俄比亚国家银行颁发的许可证。

M-Pesa 迫切希望利用埃塞俄比亚尚未开发的市场潜力，不断在扩大使用范围。其网络目前覆盖 33% 的人口，拥有 310 万活跃的 M-PESA 客户、26000 个 M-PESA 现金提款点和 43000 个商户。截至 2023 年 12 月，M-Pesa 已新增 900 万客户和 430 万 90 天活跃客户，此外它还与 9 家银行整合了服务。

虽然当地电信公司 Ethio Telecom 运营着自己的移动支付服务 Telebirr ，并且拥有超过 3400 万用户，但 M-Pesa 的创新将进一步促进该国加密货币的采用。M-Pesa 已经允许在线商家在主要加密货币交易所 Binance 和 Paxful 上买卖加密货币和稳定币。

熟悉使用 M-Pesa 进行日常交易的埃塞俄比亚人可以轻松适应使用类似平台买卖加密货币。这减少了学习成本并提高了考虑加密货币人群的舒适度。M-Pesa 可实现快速、轻松的移动汇款。将加密货币购买和销售整合到埃塞俄比亚 M-Pesa 平台内，可以为进入加密货币领域的埃塞俄比亚人创造无缝、便捷的用户体验。